中共中央下发了《中共中央关于加强社会主义政协民主建设的意见》（以下简称《意见》），是以习近平为总书记的中共中央深化政治体制改革、推进协商民主多层广泛制度化发展的重大战略举措，是指导社会主义协商民主建设的纲领性文件。中共中央总书记习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上发表了重要讲话，这篇讲话处处闪耀着马克思主义光辉，是对当今时代人民政协协商民主建设具有指导性的伟大文献。我们应认真学习，深刻思考，贯彻落实。如何更好的进一步发挥人民政协协商民主作用，作为民主党派代表人士，作为北京市政协委员，有以下几点思考： 一、人民政协组织作用的简单分析 习近平总书记在讲话中指出：“人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点”。只有实现人民民主，才能充分调动广大人民群众建设国家的积极性和创造力。更进一步而言就是多层次、多形式地对党委、政府的大政方针和重要事务以及关系群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评，发挥民主监督的作用，把政治协商、民主监督、参政议政和改革开放、经济建设有机统一起来。人民政协是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。这个平台的关键词就是民主、国是、合作。人民政协是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。人民政协是协商民主重要渠道。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商重要的专门机构。 1、政治协商：在中国共产党的领导下，对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活以及生态文明建设中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。 2、民主监督：是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。 3、参政议政：是对政治、经济、文化、社会生活和生态文明建设中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 二、政协开展工作的主要方式简单分析 （一）会议 会议是政协履行职能的主要形式。政协全国委员会的主要会议制度有：全体会议制度、常委会议制度、主席会议制度以及秘书长会议制度、专门委员会会议制度等。此外，还根据需要召开各种形式的协商座谈会、论证会、意见听取会等。 （二）提案 提案是政协委员、参加政协的党派团体和政协专门委员会向政协全体会议或常务委员会提出的、经审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。提案的提出一般有四种形式：一是政协委员以个人或者联名方式提出提案。二是政协全体委员会议期间以界别小组或者联组名义提出提案。三是参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义或者联名方式提出提案。四是政协各专门委员会以本专门委员会名义或者联名方式提出提案。对政协提案，承办单位按照有关规定认真办理后，在一定时限内给予书面答复。 （三）视察 视察是政协委员履行职能的一项基础性工作，是委员了解情况、检查工作、研究问题、议政建言的重要途径，是委员行使民主权利、开展民主监督的重要渠道。 （四）专题调研 开展专题调研、建言立论，是政协发挥优势参与国是的重要途径。专题调研一般以专委会为依托，以课题为纽带，联合、组织各行各业的专家学者，围绕国家的中心工作，有重点地进行调查研究，提出切实中肯的意见和建议，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明及生态文明协调发展。 （五）反映社情民意 了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。人民政协要求政协委员同各方面群众保持密切的联系，广泛、及时地反映社会的事实情况和群众的意见呼声，为各级领导机关把握形势、正确决策提供重要依据，并推动一些实际问题的解决。 （六）促进祖国统一 政协坚定不移地贯彻"和平统一、一国两制"的方针，加强与有关单位的协调和配合，拓展与港澳台侨各界人士的联系渠道，广泛开展各种形式的联谊活动，努力团结港澳台侨各界人士，为实现祖国的完全统一作出贡献。 （七）开展对外交往 中国人民政协立足于国家外交大局，致力于加强同世界各国的友好往来与交流合作，维护世界和平、促进共同发展。人民政协通过以上7个方面发挥作用，实现以下5个有利于：有利于广纳群言、广谋良策、广聚共识；有利于促进党和政府决策科学化、民主化；有利于更好实现人民当家作主；有利于化解矛盾、促进社会和谐稳定；有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。所以，一定要正确认识，深刻理解，充分认识人民政协重要平台、制度安排、重要渠道、专门机构的作用和开展工作的方式，实现以上5个有利于的目的。 三、政协委员发挥作用环境的简单分析 习近平总书记指出“政协委员是政协工作的主体。要尊重和保障委员民主权利，完善委员联络制度，健全委员联络机构，为委员履职尽责创造良好条件。”怎么样才能落实习近平总书记讲话精神，为委员创造良好的条件，以下几点必不可少。 （一）充分尊重 政协委员应得到充分的尊重，只有得到尊重，才谈得上以高度的热情和主观能动性去完成使命，其内在的潜能才能充分发挥出来。从而最大限度地激发政协委员的积极性、主动性和创造性。没有政协委员的积极参与，就没有政协作用的发挥。因此，政协委员在履职尽责过程中必须得到充分的尊重，首先要得到党委统战部门、政协党组的尊重和支持，其次，要得到政协委员所在单位各个方面的尊重和支持，第三应得到媒体以及全社会各个方面的尊重和支持。 （二）充分理解 理解是沟通的前提，信任是理解的前提。政协委员肩负着政治协商、参政议政、民主监督的重要使命，理应得到社会各界的理解，为其更好的完成政协各项任务提供必要的条件，要充分理解，给予方便。 （三）充分支持 《意见》明确提出“营造全党全社会重视和支持人民政协协商民主建设的良好氛围。坚持‘不打棍子、不扣帽子、不抓辫子’的方针，营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好协商氛围。”委员也许有说错话的时候，也许有雷人的提案，但是要看出发点，要看他的目的，金无足赤，人无完人。社会各界要充分支持政协委员履职尽责，并给予更广阔的空间。 四、政协委员自身建设的简单分析 习近平总书记语重心长的告诫政协委员：“政协委员社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性。希望广大政协委员珍惜自身荣誉，恪守宪法法律，自觉践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，改进工作作风，切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用，不负重托，不辱使命。” 《意见》也很明确提出“改进委员产生机制，严把委员素质关，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。”这就是政协委员作为个体的标准，代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备，所以，政协委员要通过自身的努力，达到以上标准，而且，这个自身建设和努力没有终点，永远在路上。以下几点尤为重要。 （一）认真学习 学习无止境，学习的过程就是不断提高的过程，自我完善的过程。学习使人进步，学习使人吐故纳新。向书本学习、向实践学习，向人民群众学习。学习人民政协理论，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，贯彻落实习近平总书记系列讲话精神。政治上时刻与党中央保持一致。学习时事政治、业务知识和科学技术知识。使自己的政治觉悟，思想认识以及知识的储备达到委员必备的要求。 （二）严格自律 政协委员是政协工作的主体，要严格自律，遵守政协章程、维护政协章程、贯彻政协章程。做好自我管理、自我监督、自我教育。自觉维护政协形象，在法律的框架内履行自己的职责，廉洁、干净，自律、理性有度、合法依章、勤勉、敬业、踏实、忠诚。积极践行社会主义核心价值观，积极践行“三严三实”。 （三）履行职责 政协委员要为改革发展出实招、谋良策，要敢于讲真话、讲诤言，及时反映真实情况，勇于提出建议和批评，帮助查找不足、解决问题，推动各项改革发展举措落到实处。政协委员是政协组织的活的“细胞”。要发挥政协委员主体作用，要发挥委员的积极性、主动性、创造性。按照政协委员的标准和要求，提高履职各种能力。提高政治把握能力、提高调查研究能力，提高联系群众能力，提高合作共事能力。从而更好的履职尽责。 （四）完成使命 作为政协委员，要坚决做到政治坚定、业绩突出、群众认同。要提高联系群众能力，创新群众工作方法，畅通和拓宽各界群众的利益诉求和表达渠道，发挥好桥梁纽带作用。在人民政协这个大熔炉中，不忘使命，不忘职责，用自己的聪明才智、用自己的专业知识、用自己的真才实学、把对祖国的热爱、对人民的热爱，倾注到共产党领导的政治协商、参政议政、民主监督的过程中。围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，为人民谋幸福，为社会发展繁荣服务，为维护社会和谐稳定进步服务。为推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。 作者简介：崔铁宁，女，博士后，美国纽约州立大学布法罗分校访问学者，北京工业大学副教授、女教授协会理事。民革北京市委委员，北京市政协委员、北京市政府特约监察员，中央统战部建言献策信息员，北工大民革支部副主委。 |
