“我们必须清楚地看到，消除腐败还在路上，从严治党，民心所向。”3月11日下午16:36分，随着马国超委员发言完毕，全国政协十二届五次会议全部三场大会发言落下帷幕。 从3月9日至11日，连续三天的时间里，来自各界别的42位全国政协委员，先后走上人民大会堂的神圣讲坛，为国计民生建言，为人民诉求鼓呼。 这是中国式民主的集中体现，也是中国式商量的生动注脚！ 从群言堂到协商民主讲坛 大会发言是政协委员参政议政、行使民主权利、反映不同党派界别声音的重要形式，被誉为“群言堂”，最早可追溯到1949年全国政协第一届全体会议。 有学者统计，（1949年9月21日，全国政协第一届全体会议开幕式）毛泽东致开幕词，刘少奇、宋庆龄等人依次发言。“竺可祯（桢）日记记下了每个人发言的准确时间，毛泽东18分钟，刘少奇14分，宋庆龄12分，何香凝15分，高岗18分，陈毅5分，黄炎培11分，李立三16分，赛福鼎连翻译16分，张澜11分，程潜9分，华侨代表84岁老人司徒美堂连翻译13分。 ” “文革”期间，政协大会发言制度中断。直到1983年，邓颖超倡导恢复了这一民主形式，当年有9位委员在会上口头发言。 从当年的演讲到现在的发言，变化的是名称，不变的是历届政协委员为国为民的拳拳之心。 今年3月11日，年逾古稀的全国政协委员黄方毅走上人民大会堂的讲坛，以《从黄炎培与毛泽东“周期率”对话说起》为题的发言，吸引了2000余名政协委员的关注。 作为黄炎培之子，黄方毅深情回忆了70年前他的父亲黄炎培与毛泽东对话历史“周期律”的故事。 时空穿越，历史“周期律”对话已过70余载。 70年后的今天，站在民主的高地上，黄方毅铿锵有力的诠释，赢得全场热烈掌声。 穿越时光一路走来，汇聚智慧有备而来。从群言堂到协商民主的讲堂，作为政协委员履职的重要形式，政协大会发言以其精彩的论点、接地气的言辞，成为检验政协委员履职能力和水平的试金石。 发言的委员：不是一个人在战斗 “这不是我一个人的８分钟，它的背后凝聚着很多人的心血和力量，更表达了6000多万海外侨胞的心愿。”全国政协委员赵阳说。 3月11日的第三场大会发言，赵阳代表全国政协港澳台侨委员会、侨联界，就“一带一路”建设如何充分发挥海外侨胞的独特作用作大会发言，长达８分钟。这也是政协大会发言所能允许的最长时间。 政协的大会发言，既有以委员个人名义的发言，也有以界别名义的发言。他们来自不同界别，发言的题目也各不相同，但每每总能引发全场委员的共鸣。 从促进经济平稳发展到深化改革，从生态文明建设到从严治党，委员们的大会发言紧密围绕经济社会发展的重点、难点、焦点问题，不仅勇于面对难题、也善于提出对策。台上8分钟，台下十年功。发言的背后，是委员们深入生活、深入一线调研的结晶。 “建设科技强国，必须进一步深化科技体制改革。同时，科技工作者也要扛起自己的责任，不怨天、不尤人，从我做起，全身心投入到科技创新当中去。”潘建伟委员代表九三学社中央作《敢于担当 从我做起 为建设科技强国建功立业》的发言。 “有难处要说明实情，有失误要说明真相，有矛盾要摆在桌面，敢于在实践中修正承诺、改进决策，不文过饰非，不固执己见，不怕得罪人，真诚坦荡，大气谦和，在担当和作为中提升政府的威信。”蔡达峰委员代表民进中央发言时这样说道。 …… 这是紧扣中央重大决策部署落实情况的铮铮建言，这是带着“民生温度”的履职报告，这是弘扬正能量的公开讲台，这也是协商民主的生动呈现。 民建青海省委会主委王舰委员说，这三天的大会发言质量很高，针对性强。讲话言之有物、言之有据，引起大家共鸣。 “大会发言关切国家大事，心系百姓大众，可谓敢讲话、讲真话，既催人振奋，又引人深思。”全国政协委员、中国民间文艺家协会主席潘鲁生说，“凝聚起大家的智慧和力量，我们的国家就一定更加富强美好！” 说了不白说：有效推动解决实际问题 3月10日，全国政协十二届五次会议第二次大会发言，聚焦社会建设和文化建设，多名委员的发言涉及基础教育、医学教育、体育教育等问题。2016年7月履新的教育部部长陈宝生坐在部长席第一排听会。会后，他表示：“这是我第一次来旁听大会发言，委员们的发言反映了社会关切，有一些问题，国务院正出台相关政策，其他问题，我们会仔细研究。” 国务院部委部长列席政协大会是一种惯例。从1993年全国政协大会开始，会场专门设立部长席，当面听取政协委员的建议。部长们不仅列席政协开闭幕会议和几次全体会议，参加提案办理协商会，还列席一些小组讨论，与委员们面对面交流探讨。 委员有所呼，政府有所应。过去十几天，在一场场小组会上，委员们和列席的部长们有碰撞，有交锋，也有成果。 三次大会发言期间，大会堂前五区第一到五排，设有部长席。来自中共中央、国务院约40个部门的负责人坐在这里倾听委员们的发言。 大会发言，绝不是“说说而已”；部长列席，也绝不是“听听而已”。 今年政协常委会工作报告里提出，加强和改进人民政协民主监督工作。大会发言是监督的形式之一。吉林省政协主席黄燕明委员表示，人民政协民主监督是整个监督体系的重要方面，包括提案监督、会议监督等多种方式。“大会发言，就是一种公开的监督。” 公开的监督，体现在对有关问题的推动解决。蓝逢辉委员在3月9日大会发言时提到“营改增运行效果和改进建议”，是他赴上海、深圳、四川等地对建筑业、房地产业、金融业调研后，梳理出的系统性建议。 “９日我作大会发言，10日我就接到税务总局办公厅同志打来的电话，计划在两会结束后，邀请我参与小微企业的税收起征点问题专题研究。”蓝逢辉委员告诉记者。 委员的思考：应进一步提高大会发言质量 42:437，是今年政协大会发言精益求精的具体体现。 据介绍，今年政协大会共收到437份大会发言，其中挑选出来的口头发言只有42份，可谓优中选优。 1999年的全国政协九届二次会议，时任全国政协副主席陈俊生提出三项要求：第一，政协的大会发言是重要的民主形式，不仅要保留，而且要加强，以保证高质量、高水平；第二，选择大会口头发言材料，要考虑平衡各方面的关系，更要讲究水平的高低；第三，大会发言要提早做准备，以调查研究为基础，力求言之有物。 当年，全国政协专门制定了《大会口头发言入选办法》，发言权分配原则由此确定：“质量第一、统筹兼顾、党派优先”。后经数次修订，发言权分配原则始终未变。 全国政协委员洪净在接受媒体采访时说，今年的大会发言更加开放，也比较全面，涉及的范围越来越广，也更切中民意。“总体来说是越来越好。”全国政协委员潘庆林也表示，今年的大会发言跟去年比起来是一样的，涉及了民主监督问题、反腐败问题、少数民族问题、华人华侨问题……“都说到了，但还是需要落实在践行上。” 政协大会发言是政协民主监督非常重要的形式，是在庄严的人民大会堂面向全体委员的宣讲。如何进一步提高政协大会发言的质量，政协委员们也有深入的思考。 全国政协委员、民盟青海省委会主委鲍义志表示，政协大会发言可以改革，不用各个民主党派都发言，假大空就更不必了。据鲍义志介绍，在青海的省政协会上，就已经开始有这样的实践，不是每个民主党派都能获得发言的机会，质量不高的自然就空缺了，这对提高大会发言的整体质量有好处。 |
