中共十八大提出，在发展我国社会主义民主政治的进程中，要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。中共十八届三中全会进一步强调，在中国共产党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。习近平总书记在庆祝政协成立65周年大会上的的讲话中更明确提出，要拓宽中国共产党、人民代表大会、人民政府、人民政协、民主党派、人民团体、基层组织、企事业单位、社会组织、各类智库等的协商渠道。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。中共中央政治局于2014年12月29日审议了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，会议指出，社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。会议强调，加强协商民主建设，要继续重点加强政党协商、政府协商、政协协商，积极开展人大协商、基层协商、人民团体协商，逐步探索社会组织协商。会议同时提出，要积极稳妥、循序渐进，把住大方向，稳扎稳打，有组织地开展，有步骤地实施，有计划地进行。各地区各部门要结合实际学习贯彻意见精神，加强工作指导、督促检查，确保协商民主建设沿着正确方向进行、真正取得实效。 在中国多党合作制度中，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于建设中国特色社会主义，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的基本特征。多党合作制度在中国的政治和社会生活中显示出独特的政治优势和强大的生命力，发挥了不可替代的重大作用。中国共产党提出的健全社会主义协商民主制度和大力发展基层协商民主这一新的任务，也为民主党派参政议政提出了新的课题，赋予了民主党派在新时期新的责任和新的义务。 民主党派的特点是党派成员来自于基层社区，党派成员既是社区的一员，也是党派的成员，在基层协商民主建设的过程中，民主党派可以发挥四个作用：一是桥梁作用，作为民主党派，可以成为联系中共党员和普通百姓之间的桥梁；二是凝聚作用，凝聚和统一对政府不满不理解的普通群众，统一思想，凝聚力量；三是监督作用，监督通过民主协商确定事项落到实处；四是宣传作用，向老百姓宣传党的大政方针政策。 民革丰台区工委前一阶段也在实践中探索民主党派参与基层协商民主的新方式，并提出了“两知晓，三参与”的工作思路。两知晓是百姓知晓（社区讲堂）、民主党派知晓（反应社情民意）。三参与是：1、参与为社区办实事的事前议政会；2、参与地区政府为老百姓组织的文体活动的意见征集当中；3、参与到我们和百姓之间，让百姓了解我们党派某一个年度要做的参政议政课题，以及大型社情民意的反映当中。让百姓参与到我们拟提请协商的征求意见当中。在前期探索和总结的基础，为了进一步推动基层协商民主的实施，提出以下四个建议： 一、搭建平台，通过机制确保基层协商民主得以有效进行。民主党派要发挥作用，依赖于中共基层党委对民主党派在基层协商民主中作用的认识。只有由中共基层党委牵头，形成民主党派参与的机制，我们才能有的放矢，建言献策，成为基层政府与老百姓重要的沟通桥梁之一。 二、注重发挥民主党派内部的专家和专业资源优势，实现针对特定问题的高效协商。民主党派的一个特点是汇聚专家资源和专业优势， 在针对基层问题和特定议题时， 基层群众可能更注重个人利益， 而党派成员则可以从专业角度提出有建设性的意见和建议， 从而为基层政府高效施政提供有力支持。 三、注重发挥民主党派组织和个人的优势。民主党派组织和个人通过提供基层社会服务也是参与基层协商民主的一条渠道，例如社区大讲堂，社区医疗服务，通过融入社区百姓，提升社会服务层次，也能做到提前发现问题，从而在基层协商民主过程中发挥重要作用。 四、注重发挥民主党派内政协委员和民主监督员的优势。在民主党派参政议政的过程中，要求政协委员和民主监督员发挥主体作用。政协委员由于对政策把握好，对于各级党委和政府的工作部署知情，因此在基层民主协商中，可以更好地向群众解释说明，也可以通过党派和政协双重渠道反映社情民意，从而加强基层协商民主的效率。 习近平总书记提到，协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，根据各方面的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作，从制度上保障协商成果落地，使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。作为民主党派，我们将积极探索和实践，在切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务的过程中发挥应用的作用。（作者系丰台区工委主任 张兆旗） |
