北京市政协十二届五次会议今天举行大会发言。中共中央政治局委员、中共北京市委书记郭金龙，北京市政协主席吉林，全国政协常委、民革中央副主席、北京市政协副主席、民革北京市委主委傅惠民等领导出席会议。 民革北京市委人口资源环境工作委员会副主任、北京市水利规划设计研究院副院长张彤委员代表民革北京市委作题为《建立健全京津冀水污染联防联控机制，保障水环境安全》的大会发言。
张彤委员在发言时表示，京津冀协同发展在多个领域都取得了显著成效和进展，特别是在大气污染防治工作方面，建立了联防联控协调机制，促进了三省市产业结构的调整和空气质量的改善。如果说雾霾是“心肺之患”，那么黑臭水体则是“心腹之患”。在水环境保护方面，尽管近年来京津冀各自做了大量的工作，出台了相关政策，关停了一批污染企业，水环境保护工作较之前得到了加强，但是水环境质量下降的情况并没有从根本上得到遏制。
民革北京市委通过调研认为，目前在京津冀区域水污染防治方面存在的主要问题是：水污染联防联控机制还未真正建立，三地水环境联防联控和一体化的环境准入、退出机制还未建立，企事业单位治污责任不落实，末端治理的被动局面尚未扭转，截污控污、黑臭水体治理任务相当艰巨，水污染治理基础设施建设向社会资本市场开放不够，水污染防控机制与京津冀协同发展要求还存在较大差距。 为形成合力，有效控制京津冀地区水污染，民革北京市委建议： 一、建立完善京津冀统一的水污染联防联控机制。 制定京津冀区域性相关法规。 发挥海河流域已有机构作用，建立水污染防治协调部门，制定三地协同治污方案作为共同的行动框架指令，统筹京津冀的生态用水，协调处理三地水资源分配，建立三地河长联系制度，保障京津冀区域污染防治合作有序运行。 探索建立京津冀横向（省际）生态补偿机制。 进一步完善水系统综合治理体制机制，建立统一集中的水环境保护综合行政执法体系。 二、联手源头控污，遏制京津冀地区违法排污。 统一三地改善水环境质量和保障水环境安全的目标要求，从快从严核发企事业单位排污许可证，明确其法律责任义务。 多部门联动，治理各类企事业违法排污超标排污现象，尤其是出重拳治理未工商注册的黑户的排污现象和向下水道偷排现象。 统一信息标准，建立企事业单位排污在线监测网，实施单位污染物排放总量控制。 统一监管制度和处罚标准，着力解决违法成本低、守法成本高的现象。 三、联手截污治污，完善京津冀地区污水治理处理设施建设。 根据京津冀生态环境区的水体功能，划定饮用水源区并严格管理，制定切实可行的保护措施。 加大流域上游京津水源地的污水治理工作，严格保护水资源。 四、联手河流保护，构建京津冀地区健康生态系统。 确权和划定河流生态保护红线，明确沿线生产、生活、生态空间开发管制界限，提升监管能力，为整体恢复河道生态功能预留生态空间。 因地制宜调整污染区和地下水超采区耕地用途，全面推进和拓展生态保护区退耕还林、还湿、还湖，有序实现河道沿线耕地、河湖休养生息。 按照先截污再治河的治理原则，点源面源内源同治，左右岸上下游共治，通过水系连通、水体循环、闸坝调度和水资源合理调配等，改善水体流态，提升河流自律能力，使水体水质满足断面考核的水质要求，最终实现水环境安全宜居、水生态自然健康、人水和谐的可持续发展局面。 小贴士： 每年的政协会上，民主党派组织要提交大会发言、党派提案、界别提案，委员还要提交个人提案，其中，大会发言和党派提案又是重中之重。 大会发言是人民政协履行职能、发扬民主的重要形式，也是各民主党派人民团体及政协委员参政议政、行使民主权利的重要方式。 在各级政协的大会发言环节，政协委员或代表各自组织或以个人身份，就国家和地区经济社会发展的重点热点难点问题，直言谏政，提出意见和建议，已成为政协会议的特色和亮点。 |
