一、企业退休人员养老金存在的问题 （一）北京市退休人员养老金的构成要素是：缴费年限、个人账户存款（缴费金额）、社会平均工资。这三项中又以缴费年限为主，个人缴费金额在养老金的构成中比例非常小。这种构成不符合推行养老金制度时“在职多缴，退休多得”的原则。造成了在职时多缴，退休时养老金却相差无几的局面，对高学历人员、高收入人员，特别是女性非常不公平。 高学历人员参加工作普遍比工人晚4---6年。很多人在企业从事高难度技术工作和管理工作，工资也高于生产工人，因此缴纳个人所得税、缴存五险一金普遍高于普通的生产工人。但是由于工龄相较于工人短4---6年（一般高中或高职毕业18岁左右参加工作，而大学毕业生一般22岁左右，研究生踏入工作单位的年龄就更大了），由于养老金以缴费年限为主，因此在退休计算养老金时与同期退休的工人相差无几。很多人感觉在职时工资虽然高，但是税负多，缴费多，贡献大，而实际拿到的收入并不很多。受“在职多缴，退休多得”宣传的影响，很大部分高学历人员、高收入人员没有在这多缴税、多缴五险一金方面计较，但是退休后的养老金并没有体现出“在职多缴，退休多得”的优势。 （二）增发养老金按缴费年限（工龄）计算，伤害了女性退休人员的权益。按现行退休制度，女性工人50岁退休，女性干部55岁退休，而男性无论工人干部，都是60岁退休。若男女同时参加工作，女性比男性早退休5—10年！如：男女工人同是20岁参加工作，男工60岁退休，女工50岁退休，工龄相差10年，退休时因为工龄差距女工就比男工少将近1000元养老金。女干部与男干部相比，退休时养老金的差距是500元左右。近10年我市给企业退休人员增发养老金均以缴费年限（工龄）为依据，缴费年限每满一年增3.5元，以上面的男女退休人员为例，每次增发养老金女工比男工少35元，女干部比男工少17.5元。退休10年后女性的养老金与男性相比，差距就加大了175--350元。 （三）向老龄人员增发养老金不分性别、不计退休年限，对女性不公平。近年每次增发养老金时都不分性别，不论工龄年限和退休时间长短，向65岁以上的老龄人员倾斜，严重损害了女性利益。女性工人50岁退休，退休后15年才能享受到向老龄人员倾斜的待遇，而男性60岁退休，5年后即可享受向高龄人员的倾斜，这一条向高龄人员倾斜的政策使男女退休养老金水平进一步加大。举例说明：男女同时退休，男性5年后即可享受向老龄人员的倾斜政策，而女性干部退休10年后，女性工人15年后才能得到向老龄人员的倾斜。假设男女均为干部，男性5年后即可按65—69岁增40元享受向老龄人员倾斜，至退休10年，养老金已增了200元，而女性尚未具备“向老龄人员倾斜”的资格。 女性与男性退休养老金的差距是如何加大的：1、退休时由于工龄差距，女性（干部）养老金比男性少500元，女工比男性少1000元；2、退休后每年增发养老金按工龄按每年3.5元计算，10年后女干部与男性差距为175元，女工与男性的差距为350元；3、男性退休5年即可享受向老龄人员倾斜，至退休10年时已享受5年，每年40元，5年200元。10年后，男女干部的养老金差距就从最初相差的500元，加大到875元，女工则从最初的1000元加大到了1550元。对于女性来说，调整养老金政策带来的的不公平显而易见。 （四）向低收入人员倾斜，不考虑实际缴纳的情况，不利于社保金的汇集。使得一些个人、私企、合资、外企钻政策的空子，给在职职工少发薪金，得以少缴养老金。 低收入人群的形成原因是多样的，有的是因为企业改制提前离岗，有的是年龄大退休时间长，有的是农转工缴费年限短，有的是个人原因（个人缴费按最低限，造成退休计算养老金少）或提前退休工龄短、养老金少，还有的是企业行为，以减少企业负担为目的，压低职工缴费金额。有的企业利用养老金计算和调整政策漏洞，向职工宣传：少缴五险，现在可以减少个人负担多拿钱，退休时虽然少拿了一点儿钱，但是通过倾斜，很短时间就能调整到平均水平。 因此在调整养老金时，对低收入人群应考虑不同情况进行调整，而不是以现有养老金水平切块。这样做最终造成企业采取各种手段少缴养老金，从而造成养老金缴存不足，影响广大退休人员的利益，加大了政府的负担。 三、建议 （一）计算企业退休职工养老金时，加大个人缴费在养老金中所占的比重，以鼓励职工“在职多缴，退休多得”。 （二）设置养老金的最低限，企业职工办理退休手续时，初次计发的养老金应不低于当年在职职工平均工资的80%（或90%）。若低于该水平，应由个人和企业为其不足应缴的四险资金。 （三）增发养老金，将向老龄人员倾斜改为按退休年限增发，保证男女退休人员养老金增长水平同步，防止女同志退休后与男同志养老金差距拉大。 （四）向低收人人员倾斜，视具体情况具体对待。对八九十年代因国家调整产业政策和企业改制而下岗造成的低收人退休人员，可考虑按其工龄、退休时间给予一次性增发。对2000年以后退休人员中的低于退休人员平均水平的群体，不应在增发养老金时向其倾斜，以杜绝企业钻空子。对近年来因征地拆迁农转非的退休人员，更不能因其收入低向其倾斜，以保证多缴养老金人员的利益，防止企业和个人钻空子。企业和个人都能积极主动地按照实际收入水平缴纳养老金，才能防止养老金出现缴存不足，无力支付的局面，保障大多数退休人员的利益。 |
